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《促进和规范电子单证利用章程》系统袒护货品运载、仓储、保障等关节场景，将电子栈单、运单、仓单等各种电子单证纳入调和规制，适用规模明晰、袒护规模全面，为全链条文范利用提供了明确依据。
新政解读
连年来，以电子栈单为代表的电子单证迅猛发展，已成为人人航（货）运买卖数字化革命发展的关节。
近日，国度网信办、工业和信息化部、公安部、交通运载部、商务部、中国东说念主民银行、海关总署、税务总局、阛阓监管总局、金融监管总局十部门辘集公布《促进和规范电子单证利用章程》（以下简称《章程》）。《章程》自2026年9月1日起推论。
《章程》明确了促进电子单证利用的步调，电子单证系统的可靠性、安全性要求，监督连接要乞降法律背负等。国度网信办相关发挥东说念主示意，《章程》旨在促进和规范电子单证膨胀利用，普及货品买卖和运载数字化水平，作事数字经济高质料发展。
奠定电子单证膨胀利用法律基础
党中央、国务院高度敬爱电子单证经营使命。《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展第十五个五年计算概要》建议，“提高跨境支付结算效率和单证电子化规范化水平”。2025年4月，中共中央、国务院印发的《对于实施开脱买卖训诫区普及计策的倡导》明确，推动电子栈单、电子仓单等电子单据利用，推动电子签名在国外联运无纸化运载规模的利用。
国度网信办相关发挥东说念主示意，制定出台《章程》是贯彻落实党中央、国务院决策部署的挫折举措，是落实电子签名法、海商法、网罗安全法、数据安全法、个东说念主信息保护法等法律法例相关电子单证及系统连接章程的有劲步调。
中国网罗空间讨论院党委通知、院长王江先容，《章程》系统袒护货品运载、仓储、保障等关节场景，将电子栈单、运单、仓单等各种电子单证纳入调和规制，适用规模明晰、袒护规模全面，为全链条文范利用提供了明确依据。同期确立了“发展和安全并重、促进革命和照章处分相结合”的基本原则，既容身数字化转型需求饱读吹技艺革命与场景拓展，又恪称职治底线与安全红线，结束效率普及与风险防控协同激动，为电子单证规范化、法治化、可握续发展提供了根柢撤职。
“《章程》将促进电子单证的膨胀利用动作立法标的，聚焦电子单证的重心规模、重心问题，构建促进和规范电子单证利用的轨制体系，奠定了电子单证膨胀利用的法律基础，对普及我国货品买卖和物流运载行业的数字化水平，促进数字经济高质料发展具有挫折意旨。”北京航空航天大学法学院副院长、解说周学峰合计。
多措并举助力电子单证膨胀利用
刻下，人人买卖数字化加速演进，电子单证利用成为破解传统纸质单证效率低、本钱高、风险大等痛点的关节旅途。
国度网信办相关发挥东说念主先容，《章程》明确了多项促进电子单证膨胀利用的步调：一是饱读吹电子单证规模的国应答流与合作，推动经营国外互认和规范化使命。二是饱读吹货品买卖、物流、金融等规模机构和企业在开展业务时招供、使用电子单证。三是饱读吹在电子单证技艺革命、科技恶果转动、风险防护等方面开展诱导。四是加强电子单证规模规范制定使命，饱读吹聘请与电子单证相关的保举性国度规范，加强对电子单证信息的互认分享，饱读吹开展电子单证规范实施效果评价。五是饱读吹在国度数据跨境安全连接轨制框架下，照章依规向境表里用户提供跨境业务作事。
“《章程》精细围绕立法标的，多措并举助力电子单证膨胀利用。”周学峰说，“《章程》以现行法律、行政法例为立法依据，内容多为饱读吹性、自觉性和促进性条件，有助于提振阛阓预期，开释电子单证膨胀利用的发展新动能。”
在王江看来，《章程》坚握饱读吹革命、赋能发展的导向，多维度强化利用激发与相沿。一方面饱读吹货品买卖、物流、金融等各种主体在业务中招供和使用电子单证，推动全经过数字化利用，普及初始效率与行业发展质效；另一方面饱读吹经营运营方与作事方聘请保举性国度规范，推动技艺与利用规范化、规范化发展。同期，篮球投注在严守数据跨境安全连接轨制的前提下，支握电子单证系统运营者照章依规开展跨境作事，为普及我国电子单证利用国外化水平、作事高水平对外通达提供有劲相沿。
敬爱电子单证系统可靠性安全性
电子单证系统是指基于网罗信息技艺，为创建、继承、存储和发送电子单证信息提供技艺作事的信息系统。《章程》高度敬爱电子单证系统的可靠性和安全性。
国度网信办相关发挥东说念主先容，在可靠性方面，一是饱读吹通过可靠的电子单证系统从事电子单证举止，从初始司法、保障存储数据完竣性、能干未经授权看望能够使用该系统、软硬件安全性、初始沉静性、横祸复原才略、审计情况、可靠性讲明等方面明确了电子单证系统可靠性评价要素。二是饱读吹使用电子身份考证作事系统。三是饱读吹电子单证系统运营者向照章设立的认证机构肯求系统可靠性认证。四是要求加强风险连接，完善业务经过，镌汰电子单证记录货品信息与履行货品信息不符的风险。
在安全性方面，一是要求履行网罗安全、数据安全和个东说念主信息保护义务，落实网罗安全等第保护轨制和数据安全保护背负，建立健全经营技艺步调和连接轨制，确保电子单证及系统的网罗安全、数据安全。二是向境外提供与电子单证相关的数据，要求相宜国度对于数据出境的经营章程。
王江合计，在《章程》明确的系统可靠性规范与安全规范换取下，行业将握续完善技艺相沿、风险防控与救急保障才略，推动电子单证系统愈加沉静、安全、高效，为全经过数字化初始筑牢坚实的技艺与安全底座。
“《章程》的出台实施有意于进一步筑牢电子单证系统安全可靠底线，让航运买卖各体式数据流转更规范、更确切，同期可全面巩固区块链存证与身份互认成效，握续镌汰企业运营本钱，大幅普及全链条协同效率与风险防控才略。”招商局集团数字化中心副主任李琦说。
退换各方面积极性酿成使命协力
“《章程》的出台恰逢当时、意蕴深刻。”王江合计，其兼具现实必要性、表面革命性与实践教导性，是我国数字经济立法与对外买卖法治化设立的关节举措，是我国参与大派别字买卖处分、孝顺中国决策的挫折轨制恶果，为深化双边多边买卖合作、作事高水平对外通达筑牢了法治化底座，对推动数字经济与实体经济深度和会、构建更高水平通达型经济新体制具有深刻的现实意旨与计策价值。
“《章程》以电子单证为规范对象，与我国多部法律之间王人存在密切关系，将进一步凝华政策协力，助力阛阓健康良性发展。”周学峰合计，《章程》留心法律衔尾适用，有意于强化政策革命协同。
比如，对电子单证和电子签名的效用，应当结合电子签名法和《章程》中的经营条件进行判断。《章程》动作部门轨则，其对于电子单证系统运营者的法律义务，是基于网罗安全法、数据安全法、个东说念主信息保护法而章程的，并未新创设法律义务。
谈及下一步就落实《章程》有哪些讨论？国度网信办相关发挥东说念主示意，国度网信办将会合经营部门切实激动《章程》落地成功。
具体包括，强化部门诱导、央地协同，充分退换行业、场所、企业和社会各方面积极性，酿成使命协力，深化电子单证膨胀利用，推动《章程》落实落地、高效实施。强化轨制设立、试点探索，加速激动电子单证系统可靠性认证经营使命，凭据急用先行、熟谙一批、落地一批的分类分级连接原则，在有条件的地区先行试点、最初落地。强化宣传膨胀、理念阐释，积极请问促进电子单证膨胀利用、保障企业正当权利、普及货品买卖和运载数字化便利化水平的理念，营造精湛发展环境。
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